文字解读：《山东省市场监督管理局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的实施意见》

为贯彻落实市场监管总局《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号）（以下简称《意见》），完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，进一步规范“双随机、一公开”检查内容、方式和流程，近日，省市场监管局印发了《山东省市场监督管理局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将制定背景、主要内容及特点解读如下。

一、制定背景

为落实市场监管总局部署要求，切实提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化、效能化水平，减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，营造公平公正、诚信有序的市场环境，根据总局《意见》，结合我省实际，制定了《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》共2部分16条。

第一部分持续提升监管效能。进一步梳理规范了制定抽查事项清单、精准动态管理两库、制定年度抽查计划、优化完善工作平台、规范实施抽查检查、合理匹配检查人员、加强信用风险分类监管、统筹实施双随机监管与重点监管、规范抽查检查结果认定及公示、开展检查效能评估、加强抽查检查与执法执纪衔接、严格落实责任、强化培训宣传等13个方面内容。

第二部分加强探索监管创新。提出要推动建立由行业主管部门牵头、市场监管部门协调、相关部门参与的跨部门综合监管长效机制；鼓励各地运用先进技术手段，探索非现场监管方式，推进“一业一查”等监管新模式；建立健全抽查检查结果公示信息修复机制，建立完善“双随机、一公开”监管地方标准。

三、主要特点

一是将科学合理匹配检查人员、精准抽取检查对象、加强培训指导、完善工作平台与经营主体库对接、避免重复检查等着重提出，同时借鉴吸收了浙江、上海等地部分做法以及部分县（市、区）局的意见建议，持续增强监管规范性、精准性、有效性。二是进一步加强“通用+专业”信用风险分级分类管理模式。三是制定重点监管事项清单和“双随机、一公开”监管事项清单，厘清重点监管和双随机监管的关系，实行照单监管。重点监管事项实行全链条、全覆盖、全过程监管，在重点监管事项清单之外，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。